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谢伏瞻发聘书、省里的“律师头儿”聘请俩律师当顾问,用意何在?
时间:2017-02-18 06:32  来源:ChinaZ   点击:

谢伏瞻发聘书、省里的“律师头儿”聘俩律师当顾问,有何深意?

为政府“把脉”法律“疑难杂症”。

 

河南省司法厅聘请了两名社会律师作为其法律顾问。众所周知,省司法厅是律师们的主管部门,咋还聘起律师当顾问了?省司法厅副厅长肖余生介绍,政府聘请法律顾问不是司法厅一家的“创意”,而是一项由上而下的制度,为的是加快推进法治政府建设进程。

今天上午,省司法厅副厅长弋振立将法律顾问聘书交到了河南仟问律师事务所主任罗新建、合伙人赵虎林两位律师的手中,这标志着两人正式成为省司法厅法律顾问。同时,省司法厅法制处处长李明冬等5人加入,组成“2+5”法律顾问团队。

 

1、为啥要聘政府法律顾问?

 

省司法厅是律师们的主管部门,可以说是个“律师头儿”,咋还聘起律师当顾问了?

 

“十八届四中全会提出积极推行政府法律顾问制度,为的是促进政府职能转变,建设法治政府。”省司法厅副厅长肖余生介绍说,企业聘请法律顾问不是个新鲜事,但政府部门聘请法律顾问,省司法厅走得相对靠前。

 

“我们国家有个‘小目标’,就是到2020年基本建成法治政府。”李明冬如今有了“双重身份”,既是省厅的一份子,又是省厅的法律顾问。她介绍,随着司法改革进入“深水区”,留下的都是比较难啃的“硬骨头”,让行政执法人员从原本的工作方式转变成法治思维,是一个艰难的过程,专业律师在这方面有深厚的功底,行政机关在做重大决策之际,他们的意见将起到重要作用。

 

小金了解到,中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年联合印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(以下简称《意见》),提出

 

2017年底前,中央和国家机关各部委,县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师,乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师,国有企业深入推进法律顾问、公司律师制度,事业单位探索建立法律顾问制度,到2020年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。

 

党政机关聘请法律顾问,河南省委已走在前列。据河南日报报道,就在前一天(2月8日),省委法律顾问聘任会在郑州举行。省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻出席会议并为5名受聘省委法律顾问颁发聘书,要求各省辖市、省直管县(市)党委和省委各部委、各人民团体在2017年6月底前建立法律顾问制度,其他县(市)区2017年年底前建立。

 

2、政府法律顾问啥“门槛”?

 

没有金刚钻不揽瓷器活。给政府机关当法律顾问,有啥“门槛”?从罗新建、赵虎林两位律师的个人履历看,“门槛”不低。

 

其中,罗新建1997年在“张金柱案”中,代理受害人参加诉讼,是一起法律援助案件。此外,他已在河南省公安厅担任法律顾问一年。“重大案件立案前会有论证会,作为法律顾问就可以提出意见。”

 

根据《意见》要求,外聘法律顾问应当具备政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,一般应当是中国共产党党员、具有一定影响和经验的法学专家,或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师、未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分等条件。

 

3、政府法律顾问要“顾”哪些?“问”什么?

 

“法律顾问要维护‘法’的权威,发挥‘顾’的优势,增强‘问’的自觉。”肖余生说,法律顾问的主要职责是审查省厅党委重大决策的合法性、规范司法行政机关行政管理行为、参与行政复议和行政诉讼案件的办理以及在理论研究等方面发挥积极作用,成为省厅的法律“智囊团”,为相关的法律问题“把脉问诊”。

 

《意见》规定党政机关法律顾问履行下列职责

 

1.为重大决策、重大行政行为提供法律意见;

 

2.参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证;

 

3.参与合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的重大合同;

 

4.为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务;

 

5.参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务;

 

6.所在党政机关规定的其他职责。

 

4、如何避免政府法律顾问“走过场”?

 

好政策,最怕落实不到位。作为政府的法律顾问,如何能避免形式化、“走过场”?

 

“这需要双方共同的努力。”罗新建说,首先需要聘请单位发挥积极性,认识到法治政府的真正意义,聘任后不要将顾问“束之高阁”,遇事多向法律顾问“伸橄榄枝”,顾问、顾问,不问哪有“顾”?

 

此外,罗新建表示,被聘任的律师,也认真履行职责,保持独立性。“很多行政机关在常年的工作中已形成了‘惯性’,面对‘老规矩’,律师要敢于保持独立性,保持专业性,客观地提出意见。”

 

5、政府法律顾问“收费”不,钱从哪来?

 

“政府法律顾问并不是义务劳动,这也是从尊重律师劳动、尊重律师专业的角度出发。”李明冬介绍说,目前采用的是政府购买服务的方式给予顾问一定的劳动报酬。

赵洪涛查询了解到,《意见》规定外聘法律顾问享有“获得约定的工作报酬和待遇”是权利。